丹东市人民政府办公室关于建立房地产市场监管长效机制的意见 丹政办发〔2018〕44号 丹政办发丹东市政府

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2018-10-26

各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:  为进一步规范房地产市场秩序,加强监管部门的相互配合、信息互通、联合执法,建立房地产市场秩序整治长效机制,根据国家及省工作部署和《丹东市人民政府办公室关于坚决遏制投机炒房维护房地产市场秩序有关工作的通知》(丹政办发〔2018〕26号)、《丹东市人民政府办公室关于印发丹东市加强房地产市场调控维护房地产市场秩序促进房地产市场持续健康发展工作方案的通知》(丹政办发〔2018〕43号)要求,现提出以下工作意见。   一、房地产市场监管部门及工作职责  (一)市住房城乡建设委  1.建立房地产开发企业和中介机构从业主体管理系统,对开发企业和中介机构从业主体基本情况建立信息档案。

  2.公示已备案和未备案房地产中介机构名单,发布交易风险提示,设立举报电话,开通举报信箱,及时处理反馈群众举报和投诉。

  3.加强对房地产开发企业的日常巡视工作,发现房地产开发企业未取得预售许可证销售商品房、捂盘惜售等违法违规行为,及时函告各区政府、合作区管委会依法进行处理;督促开发企业在销售现场醒目位置展示商品房销售信息。

  4.依法查处房地产中介机构未按规定在经营场所醒目位置公示营业执照、备案证明、服务项目及其内容、标准业务流程、收费项目和标准等信息;擅自收取、侵占、挪用交易资金,诱导、教唆、协助交易当事人伪造证明材料;签订房地产经纪合同前未进行一次性告知或为不符合交易条件的房屋提供中介服务,导致交易当事人财产受损失等违法违规行为。

  (二)市物价局  1.监督房地产经营者和中介机构在销售商品房时按照规定公开标示商品房价格、相关收费以及影响商品房价格的其他因素。   2.依法查处商品房经营者在销售商品房时不明码标价、未在交易场所醒目位置明码标价;未按规定实行“一套一标”;未一次性公示全部销售房源;标示信息不全,未按规定内容明码标价、公示相关收费以及影响商品房价格的其他因素;未按备案和公示的折扣标准和折扣条件进行销售;采取多种方式明码标价,标价内容不一致;在标价和公示收费之外加价、另行收取未予标明的费用;通过协议、协调等串通方式统一确定、维持或变更商品房价格;捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品房价格过快上涨;使用虚假或使人误解的标价形式、价格手段实施价格欺诈及法律法规禁止的其他价格行为。   3.依法查处房地产中介机构未按规定进行明码标价、收取任何未予标明的费用,办理商品房交易及产权转移等代收代办的收费未标明由消费者自愿选择,利用虚假信息进行价格欺诈等违法违规行为。   (三)市工商局  依法查处房地产开发企业和中介机构无照经营、发布虚假违法广告、合同欺诈等违规行为。 对严重侵害群众权益,扰乱市场秩序的企业,依法清理出市场。

  (四)各区人民政府、合作区管委会  依法查处房地产开发企业未取得预售许可证销售商品房、捂盘惜售或者变相囤积房源、哄抬房价;不符合商品房销售条件,以认购、预订、排号、发卡等方式向买卖人收取或者变相收取定金、预订款等费用,借机抬高价格等违法违规行为。   二、建立市场监管长效机制  (一)坚持日常巡视制度。

相关部门要加强对房地产开发企业和中介机构的日常巡视工作,加大与企业沟通力度,每年年初制定工作计划,确定巡视时间、范围和主要内容,按照计划组织实施。 通过巡视及时掌握企业项目开工建设、商品房销售行为、价格公示、中介机构存量房居间代理服务等情况。

巡视时要做好记录,发现违法违规行为应立即制止,并指导企业尽快改正。

对企业遇到的实际困难,各部门应积极给予支持和帮助。   (二)执行“双随机、一公开”涉企执法检查制度。 相关部门应根据《关于规范涉企行政执法文书的通知》(丹依法办发〔2015〕5号)要求,进一步规范涉企执法文书和检查行为,按照“双随机、一公开”执法检查规定进行实地检查。

检查前应将检查计划报市法制办,并认真查阅被检查企业的档案材料,全面了解和掌握企业经营情况及存在问题,制作行政执法告知书告知被检查企业实地检查的内容及方式,明确检查时间、地点和相关要求。

检查应通过听取企业负责人工作汇报、查阅合同档案、问询等方式进行。 对现场检查情况应做好记录、留存图片或影像资料,被检查企业负责人须签字确认。 检查后应及时将情况汇总报本单位领导审阅后,制定下步整改措施或处理意见。 同时每年还应定期加强对执法人员的业务指导与专题培训,确保依法行政。

  (三)落实联合检查制度。

如需开展联合检查,相关部门应按照国家及省、市关于开展房地产领域联合检查的文件规定,坚持“谁牵头谁负责”原则,预先规划并组织实施好联合检查工作任务。

各成员单位按照各自职责进行检查,对检查中发现的问题,认真分析产生原因,针对个性及共性问题制定相应整改措施,检查结果及时整理上报,由牵头单位汇总形成检查报告后通报至成员单位。

  (四)建立信用信息档案制度。

企业信用信息档案是企业信用的“户口本”,企业信用等级是企业的“身份证”。

相关部门应建立房地产开发企业和中介机构的信用信息档案,包括从业主体信息、人员信息、企业资质信息、预销售许可证、房屋价格备案信息和各类有效证件等基本信息,通过信息采集了解企业基本情况。

通过“双随机、一公开”执法检查和联合检查,建立企业违法违规行为的信用信息档案,随时跟踪掌握企业信用信息情况,为下一步建立企业信用信息档案数据库和企业在开发、销售、投标、信贷、市场准入等信用方面提供依据。

  (五)建立信息共享制度。 各部门应按照职责分工各负其责、各司其职,强化横向联系,确定部门联络人员,加强沟通,实现信息共享。

结合群众投诉举报,通过日常巡视、联合检查等方式开展执法检查。

对检查中发现的问题及时处理,处理结果应以函告或通报方式相互告知,并形成档案资料备查。

对严重扰乱市场秩序、侵害百姓利益的企业应依法查处,公开曝光、记录信用信息档案,必要时直接清出市场。

  (六)成立工作联系小组。

成立以市住房城乡建设委为牵头部门,市物价局、市工商局、各区人民政府、合作区管委会为成员部门的工作联系小组,组长由市住房城乡建设委分管领导担任,副组长由相关部门分管领导担任。

各部门应安排联络员,具体负责在工作中加强信息传递、检查结果互相通报等工作。 市住房城乡建设委应定期组织成员部门召开联席会议,共同研究分析房地产市场监管方面的工作。   丹东市人民政府办公室  2018年6月29日  (此件公开发布)。